La importancia de las cooperativas radica, de acuerdo con la Organizaci\u00f3n Internacional de Trabajo (OIT), en su disposici\u00f3n de mejorar las condiciones de vida y trabajo de las personas en todo el mundo y de ofrecer infraestructura y servicios esenciales en \u00e1reas olvidadas por las empresas y hasta el mismo Estado.<\/p>\n
Esas asociaciones cooperativas de ahorro y cr\u00e9dito tambi\u00e9n son denominadas sujetos obligados financieros en la Ley 155-17 Contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo.<\/p>\n
El tema sale a relucir otra vez a ra\u00edz de la reuni\u00f3n que sostuvo el gobernador del Banco Central, H\u00e9ctor Valdez Albizu, con directivos de la Asociaci\u00f3n de Instituciones Rurales de Ahorro y Cr\u00e9dito (Airac) y la Federaci\u00f3n Nacional de Cooperativas de Ahorro y Cr\u00e9dito y Afines (Fencoop), en busca de alternativas para regular y supervisar a las cooperativas de ahorro y cr\u00e9dito abiertas, que realizan intermediaci\u00f3n financiera, es decir, que captan dep\u00f3sitos de terceros y prestan a afiliados y no afiliados.<\/p>\n
Como resultado de ese encuentro, la Junta Monetaria emiti\u00f3 una resoluci\u00f3n el pasado 7 de junio de 2018, en la cual aconseja \u201cmodificar el art\u00edculo 76 de la Ley No. 183-02, Monetaria y Financiera, de fecha 21 de noviembre del 2002\u201d.<\/p>\n
El citado art\u00edculo establece que toda cooperativa de v\u00ednculo abierto que realice intermediaci\u00f3n financiera conforme los t\u00e9rminos previstos en la citada ley, se denominar\u00e1 cooperativa financiera de ahorro y cr\u00e9dito, y estar\u00e1 sujeta a la regulaci\u00f3n y supervisi\u00f3n de la Administraci\u00f3n Monetaria y Financiera, sin perjuicio de lo establecido en la Ley de Asociaciones Cooperativas sobre su naturaleza y organizaci\u00f3n.<\/p>\n
\u201cLa Junta Monetaria establecer\u00e1 los criterios y supuestos para determinar cu\u00e1ndo una cooperativa realiza intermediaci\u00f3n financiera. Del mismo modo, reglamentar\u00e1 las actividades que les ser\u00e1n permitidas, atendiendo las disposiciones del literal b) del art\u00edculo 36; y a las que, en adici\u00f3n, les sean aplicables conforme las previsiones del art\u00edculo 45 y la secci\u00f3n IV del T\u00edtulo III de esta Ley\u201d, contin\u00faa el texto.<\/p>\n
Adem\u00e1s, la Junta Monetaria establecer\u00e1 un per\u00edodo de gradualidad para el cumplimiento de las normas prudenciales, el r\u00e9gimen de evaluaci\u00f3n de activos y los dem\u00e1s aspectos que reglamentariamente les sean aplicables.<\/p>\n
El Banco Central explica que la regulaci\u00f3n por parte de la Autoridad Monetaria y Financiera permitir\u00e1 a las cooperativas abiertas que realicen intermediaci\u00f3n financiera ofrecer varios productos financieros, como tarjetas de cr\u00e9dito, remesas y tendr\u00e1n acceso al sistema de pagos, adem\u00e1s de permitirles un blindaje que les servir\u00eda para cumplir con la Ley Contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo.<\/p>\n
Contradicciones
\nEl Banco Central estima los activos del sector en RD$117,000 millones a 2017, que representan alrededor del 7% de los activos del sistema financiero nacional, casi similar a la ponderaci\u00f3n del 9.9% que representan las Asociaciones de Ahorros y Pr\u00e9stamos, superior al 3.7% de los Bancos de Ahorro y Cr\u00e9dito y al 0.23% de las Corporaciones de Cr\u00e9dito.<\/p>\n
En tanto, las 16 cooperativas de ahorros y cr\u00e9ditos afiliadas a la Airac suman activos por RD$55,000 millones y los restantes RD$61,000 millones corresponden a cooperativas no afiliadas.<\/p>\n
El planteamiento de la Junta Monetaria implica que unas 30 cooperativas, incluyendo las afiliadas a la Airac, sean reguladas y supervisadas por la Autoridad Monetaria y Financiera, lo que apenas representa cerca del 3% de cooperativas que operan en el pa\u00eds.<\/p>\n
El informe m\u00e1s reciente del Instituto de Desarrollo y Cr\u00e9dito Cooperativo (Idecoop) difiere con el Banco Central y establece que el a\u00f1o pasado en el pa\u00eds hab\u00edan 916 cooperativas con 1,906,534 socios y activos por RD$49,860 millones.<\/p>\n
Seg\u00fan esa informaci\u00f3n, 653 de esas entidades mutualistas realizan intermediaci\u00f3n financiera, que representan el 71.3% del total, y cuentan con 1,814,500 miembros, es decir, el 95.2% de los socios. Aunque no especifica cu\u00e1ntas de esas son abiertas.<\/p>\n
Idecoop
\nSeg\u00fan el anteproyecto, elaborado con la asesor\u00eda del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), las cooperativas cerradas, sin importar su denominaci\u00f3n y tipolog\u00eda, aun cuando realicen intermediaci\u00f3n financiera, si sus operaciones est\u00e1n enmarcadas dentro del \u00e1mbito laboral, profesional, gremial o un inter\u00e9s com\u00fan de productores, para lo cual se asocian, seguir\u00edan siendo reguladas y supervisadas por el Idecoop o una Superintendencia de Cooperativas que resultar\u00eda de la transformaci\u00f3n y fortalecimiento del primero.<\/p>\n
Ese organismo estar\u00e1 \u201camparado en una ley moderna, con apropiado gobierno corporativo, asignaci\u00f3n presupuestaria que le permita contar con recursos humanos y tecnol\u00f3gicos para la realizaci\u00f3n eficiente de su labor, acorde a los nuevos tiempos\u201d.<\/p>\n
El informe del Idecoop indica que las cooperativas de trabajo, viviendas, agropecuarias y las gremiales suman 263 con 92,034 socios. Esto se debe a que no detalla cu\u00e1ntas de las que ofrecen servicios m\u00faltiples y ahorro y cr\u00e9dito son cerradas.<\/p>\n
En medio del debate sobre el tema, el presidente y administrador del Idecoop, Julio Mar\u00ed\u00f1ez, asegur\u00f3 durante una rueda de prensa que el gobernador del Banco Central \u201cno est\u00e1 bien orientado\u201d sobre la naturaleza social de las cooperativas y que, por esa raz\u00f3n, comete \u201cun error\u201d en su propuesta de incluirlas en la supervisi\u00f3n de la Junta Monetaria.<\/p>\n
Mar\u00ed\u00f1ez destac\u00f3 que las cooperativas no temen a ser reguladas, sino que se necesita una supervisi\u00f3n que tome en cuenta su naturaleza social.<\/p>\n
\u201cLas cooperativas no tienen propietarios individuales o de grupo. Todos sus socios son sus due\u00f1os y basta con que una persona se inscriba voluntariamente pagando 500 pesos como promedio y respete las normas establecidas, para tener derecho a un cr\u00e9dito r\u00e1pido y oportuno\u201d.<\/p>\n
Mientras que el presidente del Consejo Nacional de Cooperativas, Julito Fulcar, afirm\u00f3 que detr\u00e1s de esa propuesta existe un plan para \u201cmatar\u201d al sector cooperativista.<\/p>\n
Explic\u00f3 que no se oponen a ser sometidos a la regulaci\u00f3n, pero que se debe realizar con una nueva normativa y una instituci\u00f3n especializada, debido a que si la Superintendencia de Bancos y la Junta Monetaria pasan a regular las cooperativas, el 80% de los asociados no tendr\u00e1n acceso al cr\u00e9dito por la rigidez de la normativa.<\/p>\n
\u201cLa experiencia que se ha tenido en Am\u00e9rica Latina nos evidencia que cuando se ha intentado regular a las cooperativas desde la Junta Monetaria, se produce un colapso total\u201d, destac\u00f3.<\/p>\n
En ese sentido, Ram\u00f3n Antonio D\u00edaz, el presidente de la Cooperativa de Ahorro y Cr\u00e9dito Maim\u00f3n (CoopMaim\u00f3n), con activos por RD$6,939.6 millones y que pertenece a la Airac, se\u00f1al\u00f3 que la instituci\u00f3n que preside no es ni desea ser un banco.<\/p>\n
Per\u00fa a la vanguardia
\nEl Congreso de Per\u00fa aprob\u00f3 la semana pasada una ley para supervisar las cooperativas de ahorro y cr\u00e9dito, sospechosas de ser uno de los principales instrumentos para el lavado de activos y la financiaci\u00f3n ilegal de partidos pol\u00edticos, con dinero procedente del narcotr\u00e1fico, la miner\u00eda y tala ilegal.<\/p>\n
El proyecto cont\u00f3 con el respaldo un\u00e1nime del pleno del parlamento para crear un \u00f3rgano adjunto a la Superintendencia de Banca, Seguros y Agencias de Fondos de Pensiones (AFP), conocida como SBS. Las cooperativas estar\u00e1n obligadas a reportar cualquier operaci\u00f3n sospechosa, como que un cliente no sepa justificar ni probar el origen del dinero que pretende depositar. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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