Por: Lic. F\u00e9lix Santana Garc\u00eda
\nfelix.felixsantana.santanagarc@gmail.com<\/p>\n
El gobierno es un agente propio de la macroeconom\u00eda. El gobierno, y sus actividades, es un punto fundamental en la teor\u00eda macroecon\u00f3mica y sus atribuciones o limitantes,extendi\u00e9ndose m\u00e1s all\u00e1 de los fundamentos filos\u00f3ficos de la econom\u00eda.<\/p>\n
Conforme los primeros economistas, el gobierno deber\u00eda seguir una pol\u00edtica de dejar hacer (laissez faire). Otros te\u00f3ricos recomendaron un papel diferente para el gobierno, desde la omnipotencia (marxismo).<\/p>\n
Sin embargo, las limitaciones del gobierno como agente econ\u00f3mico no pueden determinarse dentro del esquema de la teor\u00eda econ\u00f3mica, son problemas de un nivel diferente, deben determinarse como supuestos de la teor\u00eda. El gobierno no es bueno ni es malo, ya que esto se basa en supuestos.<\/p>\n
Todos los economistas coinciden en que el gobierno (como parte del Estado) debe intervenir en la econom\u00eda en dos casos: en la dotaci\u00f3n de bienes p\u00fablicos y en la correcci\u00f3n de externalidades (factores colaterales), Macario Schettino, 2002.<\/p>\n
Se conoce como bien p\u00fablico, un bien que no puede comercializarse de manera privada. Esto es, si ese bien est\u00e1 disponible para uno, lo est\u00e1 para todos.<\/p>\n
Una forma diferente de definir un bien p\u00fablico, m\u00e1s \u00fatil, pero m\u00e1s pol\u00e9mica, es caracterizarlo como un bien en el que la ganancia social supera la ganancia privada.<\/p>\n
El Estado deber\u00eda proveer ese bien, porque aunque no puede ganar dinero con ello, la sociedad gana, y con ella el Estado. Es el caso de la educaci\u00f3n o la salud p\u00fablica.<\/p>\n
La ganancia social de que todos sepan leer y escribir, o de que todos tengan condiciones razonables de salud, es muy elevada. Pero hoy hay ganancia privada en esto.<\/p>\n
Otro tema en lo que los economistas est\u00e1n de acuerdo o coinciden es en la correcci\u00f3n de externalidades. Una externalidad es un factor colateral de alguna actividad econ\u00f3mica, un ejemplo es la contaminaci\u00f3n del ambiente. Una empresa utiliza recursos naturales y genera contaminantes.<\/p>\n
Si el Estado no limita estas actividades, ya sea a trav\u00e9s de regulaciones o del sistema de precios (esto es, v\u00eda impuestos adicionales), la empresa seguir\u00e1 contaminando sin l\u00edmites.<\/p>\n
Otro tema es donde el Estado puede colaborar. Se trata de la distribuci\u00f3n del ingreso y la lucha contra la pobreza, que son dos cosas distintas.<\/p>\n
Un cuarto tema de intervenci\u00f3n del Estado ser\u00eda la propiedad de las empresas, o de la restricci\u00f3n al sector privado para intervenir en ciertas a\u00e9reas.<\/p>\n
Respecto a los ingresos del gobierno, para gastar en bienes p\u00fablicos, correcci\u00f3n de externalidades o incluso para redistribuir el ingreso, el gobierno requiere de ingresos. Los ingresos del gobierno son de diversos tipos. El gobierno puede recaudar a trav\u00e9s de impuestos, aranceles, entre otros.<\/p>\n
Como se sabe los impuestos, tal como su nombre lo dice, son imposiciones del Estado a los ciudadanos. Se les quita parte de su dinero, ya sea cuando lo ganan o cuando lo gastan, para con ello financiar la operaci\u00f3n del gobierno.<\/p>\n
Los impuestos pueden ser directos e indirectos. Los primeros se originan cuando se cobran en el momento de producirse el ingreso, o sea, de las empresas (impuesto sobre la renta) o de los trabajadores (impuesto sobre productos del trabajo).<\/p>\n
Los impuestos indirectos son los que se cobran cuando se gasta el dinero, como impuesto a las ventas o el impuesto a las transferencias de bienes y servicios (ITBIS).<\/p>\n
Los impuestos patrimoniales no son sobre el ingreso sino sobre la riqueza y los impuestos sobre los activos de las empresas a los fines de evitar la evasi\u00f3n fiscal.<\/p>\n
Otro impuesto es el predial, que es sobre la propiedad de bienes inmobiliarios o el impuesto a la propiedad inmobiliaria (IPI). Los derechos o cobros que hace el gobierno sobre ciertos bienes que legalmente son del Estado, pero que permite su gozo a otras entidades, tal el caso de las empresas que explotan alg\u00fan mineral.<\/p>\n
Los productos son ingresos que obtiene el gobierno por realizar ciertas acciones. Hay productos financieros y no financieros. Tambi\u00e9n los impuestos pueden catalogarse como progresivos o regresivos.<\/p>\n
Los progresivos son aquellos que aumentan conforme aumenta el ingreso de los individuos. Los ingresos progresivos son siempre preferibles, pues fomentan una mejor distribuci\u00f3n del ingreso, pero no siempre es posible utilizarlos.<\/p>\n
Por el contrario el impuesto regresivo es el que grava m\u00e1s a quienes tienen un ingreso menor, tal el impuesto inflacionario ya que afecta m\u00e1s a quienes viven de su salario, que pierde valor, y redistribuye hacia quienes tienen activos fijos, que suben de valor.<\/p>\n
El impuesto inflacionario es el que se da cuando el gobierno aumenta la cantidad de circulante en la econom\u00eda. Dado que los bienes no han aumentado en cantidad, la abundancia relativa del dinero hace que este pierda valor, incluyendo el que se tiene en los bolsillos en el momento del incremento del circulante.<\/p>\n
Pasando ahora a los egresos del gobierno, en econom\u00eda se dice que existe el gasto p\u00fablico y se maneja como una sola variable, cuando en realidad existen miles de gastos que tienen un impacto diferente en la econom\u00eda.<\/p>\n
El gasto p\u00fablico se refiere al consumo del sector p\u00fablico. Esto incluye pagos de servicios personales, compra de materiales de oficina, adquisici\u00f3n de activos productivos, entre otros.<\/p>\n
En los actuales momentos el mayor gasto p\u00fablico del gobierno es el gasto social. Aqu\u00ed se incluye el gasto en educaci\u00f3n, salud, seguridad social, infraestructura m\u00ednima, pero muchos de estos gastos se destinan a cosas innecesarias y en otra ocasi\u00f3n muchos de esos fondos son desviados a favor de funcionarios que se enriquecen il\u00edcitamente.<\/p>\n
Otro rubro importante es la inversi\u00f3n p\u00fablica. Este es el gasto que se dirige a la adquisici\u00f3n de activos productivos.<\/p>\n
Regularmente el gobierno muchas veces no responde a una racionalidad econ\u00f3mica, sino a una racionalidad pol\u00edtica y social. El gobierno decide su nivel de gastos e inversi\u00f3n por cuestiones ajenas a la econom\u00eda y por esto, el gasto p\u00fablico se considera como una variable ex\u00f3gena dentro del modelo econ\u00f3mico.<\/p>\n
Otro aspecto del presupuesto gubernamental, es el caso de que cuando el gobierno gasta m\u00e1s de lo que recauda, se dice que existe un d\u00e9ficit fiscal. Este d\u00e9ficit, a diferencia de los d\u00e9ficits privados, no es necesariamente malo.<\/p>\n
Ejemplo de lo anterior, si el gobierno tuviera un super\u00e1vit, significa que tiene ingresos mayores que sus gastos. Esto significa que el dinero que extrajo de la econom\u00eda, v\u00eda impuestos, no ha regresado, est\u00e1 guardado en alg\u00fan lugar y no es \u00fatil para el pa\u00eds. Si regresa financiando inversi\u00f3n, ser\u00eda \u00fatil.<\/p>\n
Sin embargo, el d\u00e9ficit tampoco es bueno pues el dinero que le falta al gobierno debe obtenerlo de alg\u00fan lado: o se lo presta alguien o lo imprime.<\/p>\n
Cualquiera de estas fuentes de ingresos adicionales puede generar inflaci\u00f3n. La impresi\u00f3n de dinero es la m\u00e1s inflacionaria de todas, pero la deuda externa o interna genera tambi\u00e9n presiones inflacionarias. El d\u00e9ficit permanente del gobierno termina por generar inflaci\u00f3n.<\/p>\n
La diferencia entre ingresos y gastos del gobierno constituye al balance presupuestal. Como su nombre indica, se trata de la diferencia interior de lo que se hab\u00eda presupuestado gastar.<\/p>\n
Adem\u00e1s de este d\u00e9ficit, existe un d\u00e9ficit extrapresupuestal, que al sumarse al anterior da como resultado el d\u00e9ficit econ\u00f3mico, el cual debe financiarse de alguna forma.<\/p>\n
El costo de obtener financiamiento v\u00eda deuda interna se llama intermediaci\u00f3n financiera. Al sumar este costo al d\u00e9ficit econ\u00f3mico, se obtiene el d\u00e9ficit financiero, que es el costo real del desbalance en las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n
El tratar el caso del Presupuesto General del Estado dominicano es preocupante ya que aunque se hacen esfuerzos supuestamente denodados para disminuir el d\u00e9ficit que por m\u00e1s de nueve a\u00f1os ha estado presente en el Presupuesto General del Estado, lleva al gobierno a endeudarse que cada d\u00eda es m\u00e1s costoso para el pueblo dominicano.<\/p>\n
Aconsejar al gobierno en asuntos de pol\u00edtica fiscal es caer en lo redundante o en lo rid\u00edculo pues son muchas las opiniones constructivas y asesor\u00edas gratuitas que se le ofrecen a las autoridades gubernamentales peri\u00f3dicamente de parte de organismos internacionales, economistas y financistas del mismo gobierno e independientes pero no obtempera ninguna de ellas, pues mientras sus decisiones sean mayormente de corte reeleccionista o puramente de pol\u00edtica partidista continuar\u00e1n los faltantes presupuestales que al final la poblaci\u00f3n dominicana seguir\u00e1 pagando con el dinero de sus bolsillos.<\/p>\n
Lo triste es que a sabiendas de que se tiene conocimiento reciente de lo que le ha sucedido a otras naciones como: Grecia, Italia, Argentina, entre otras, en asuntos de deuda p\u00fablica y d\u00e9ficits presupuestales las autoridades dominicanas no se ven en esos espejos pensando ellas que son infalibles.<\/p>\n
Ojal\u00e1, m\u00e1s temprano que tarde, las autoridades hagan un alto y consideren el mal que le est\u00e1n causando a la Rep\u00fablica Dominicana de continuar por el camino preferido de d\u00e9ficits y endeudamiento. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por: Lic. F\u00e9lix Santana Garc\u00eda felix.felixsantana.santanagarc@gmail.com El gobierno es un agente propio de la macroeconom\u00eda. El gobierno, y sus actividades, es un punto fundamental en la teor\u00eda macroecon\u00f3mica y sus atribuciones o limitantes,extendi\u00e9ndose m\u00e1s all\u00e1 de los fundamentos filos\u00f3ficos de la econom\u00eda. Conforme los primeros economistas, el gobierno deber\u00eda seguir una pol\u00edtica de dejar hacer […]<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":1947,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[28,1],"tags":[],"class_list":["post-2229","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economy","category-titulares"],"acf":[],"yoast_head":"\n