Por F\u00e9lix Santana Garc\u00eda
\nfelix.felixsantana.santanagarc@gmail.com<\/p>\n
El pasado viernes 16 de noviembre del a\u00f1o que discurre la Comisi\u00f3n Bicameral del Congreso de la Rep\u00fablica Dominicana finaliz\u00f3 el estudio del Presupuesto General del Estado correspondiente al a\u00f1o 2019 ascendente a RD$921,810.55 millones, y ahora se dispone emitir su informe relativo al mismo, a los fines de presentarlo ante los congresistas para su aprobaci\u00f3n, modificaci\u00f3n o rechazo.<\/p>\n
Durante el estudio dicha Comisi\u00f3n realiz\u00f3 consultas con algunas de las instituciones que conforman el Gobierno Central con el prop\u00f3sito de conocer la justificaci\u00f3n de los montos solicitados por cada una de ellas, a los fines de financiar sus correspondientes proyectos a ejecutar el pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n
Entre las instituciones que desfilaron ante la referida Comisi\u00f3n Bicameral se encuentran el Ministerio de Obras P\u00fablicas y Comunicaciones (MOPC) la cual justific\u00f3 en su presupuesto el aumento de unos RD$7,000 millones, en tanto la Universidad Aut\u00f3noma de Santo Domingo, expuso la necesidad de aumentar su presupuesto para hacer frente a su d\u00e9ficit de recursos anual por m\u00e1s de RD$1,000 millones al tratarse del centro de estudios que m\u00e1s estudiantes acoge en sus aulas en el pa\u00eds y los proyectos inconclusos que mantiene en cartera.<\/p>\n
La referida Comisi\u00f3n Bicameral escuch\u00f3 y discuti\u00f3 con \u00e9stas y otras instituciones del Estado, la necesidad o justificaci\u00f3n de los montos presupuestados pero en ninguno de dichos encuentros se trat\u00f3 el tema de hacer m\u00e1s efectivo el gasto a ejecutar durante el venidero a\u00f1o.<\/p>\n
En la medida que se mejora cada a\u00f1o la formulaci\u00f3n de los presupuestos del Gobierno Central de la Rep\u00fablica Dominicana se habla de adoptar un presupuesto por resultados pero pasan los a\u00f1os y nunca se logra que se implemente dicha modalidad presupuestal, pues al final de su ejecuci\u00f3n no se conoce en detalles cuales metas y objetivos se lograron y cuales no se llegaron a alcanzar y mucho menos conocer la causa del porqu\u00e9 no se concretizaron tales prop\u00f3sitos previamente planificados.<\/p>\n
T\u00e9cnicos en materia presupuestal abogan por que se formulen presupuestos por resultados, los cuales justificar\u00edan la erogaci\u00f3n de los fondos que se consignan en cada uno de ellos y as\u00ed conocer la efectividad de \u00e9stos a favor de las diferentes comunidades hacia las cuales deben de ir dirigidos tales recursos a los fines de satisfacer las tantas necesidades insatisfechas de las que actualmente adolecen de las mismas.<\/p>\n
Pero nada, pasa el tiempo y el deseo de implementar un presupuesto por resultados solo queda en poes\u00edas, en teor\u00edas baratas pero nunca se llega a concretizar.<\/p>\n
Se sabe que para alcanzar tales prop\u00f3sitos se necesitar\u00eda voluntad pol\u00edtica y formaci\u00f3n t\u00e9cnica de los empleados de cada dependencia que han de trabajar o trabajan en la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de dicho presupuesto por resultados.<\/p>\n
Pero nada de eso se hace, quedando solo en aspiraciones y en un simple decir. Es menester reconocer que la Direcci\u00f3n General de Presupuestos, dependencia del Ministerio de Hacienda de la Rep\u00fablica Dominicana, ha alcanzado avances significativos desde el punto de vista institucional, trasparencia y comunicaci\u00f3n de las informaciones presupuestales y actividades institucionales y de sus mejores pr\u00e1cticas profesionales pero a\u00fan falta mucho por hacer.<\/p>\n
Son muchos los incumbentes que requieren de altos fondos financieros para las instituciones que gestionan, para supuestamente llevar a cabo sus proyectos institucionales, pero muchos de estos recursos no se justifican y si se justificaran dichas instituciones no disponen de la capacidad administrativa e infraestructuras necesarias para ejecutar los proyectos contentivos en su plan estrat\u00e9gico si es que se han dotado del mismo para el corto y mediano plazos.<\/p>\n
Respecto a las t\u00e9cnicas, principios y herramientas para el logro de una mejor formulaci\u00f3n presupuestal que hoy se trata aplicar desde la Direcci\u00f3n General de Presupuesto (DIGEPRES), no solo bastar\u00eda para que el presupuesto rinda sus mejores resultados sino se dispone de lineamientos y pol\u00edticas que emanen del Poder Ejecutivo como ejemplo a seguir por las dem\u00e1s instancias del Estado para mejorar la calidad del gasto p\u00fablico.<\/p>\n
Y no solo ello, si no se tiene una administraci\u00f3n tributaria efectiva y un sistema tributario simple para que los contribuyentes se sientan motivados a pagar sus impuestos, de nada servir\u00eda mejorar el tecnicismo en la formulaci\u00f3n y en el ofrecimiento de informaciones presupuestales.<\/p>\n
Cabe aqu\u00ed destacar que debe haber disposici\u00f3n o voluntad pol\u00edtica para la eliminaci\u00f3n en el Presupuesto General del Estado de subsidios a favor de instituciones privadas que si bien deben ser ayudadas por el Gobierno no menos cierto que estas donaciones deben ser por tiempo limitado y no para toda la vida o hasta tanto las mismas sean autosuficientes.<\/p>\n
As\u00ed tambi\u00e9n, las exoneraciones o exenciones deben ser limitadas por que no es posible que ciertos sectores vivan del Estado como r\u00e9moras o sanguijuelas, que pas\u00e1ndose como Organizaciones sin fines de lucro, cada a\u00f1o disfrutan de pingues beneficios a favor de sus due\u00f1os sin ofrecer el servicio que est\u00e1n llamadas a dar a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
No es posible que un pa\u00eds de bajos ingresos tributarios o presi\u00f3n tributaria de apenas un 14% del Producto Bruto Interno (PBI) tenga que registrar en sus presupuestos gastos tributarios (incentivos y exenciones fiscales) que para el pr\u00f3ximo a\u00f1o 2019 estos ascienden a unos RD$234,599.6 millones o el equivalente al 6.1% del PIB, cuando esta suma debe ser de menos del 50% de dicho importe.<\/p>\n
Solo en subsidios a favor del sector el\u00e9ctrico se desembolsar\u00e1n en el a\u00f1o 2019 unos RD$28,700 millones (0.7% del PIB) y por concepto del servicio de la deuda del Sector P\u00fablico No Financiero (SPNF) se pagar\u00e1n unos US$3,535.1 millones.<\/p>\n
Si no hay control en dichos gastos la naci\u00f3n dominicana continuar\u00e1 de deuda en deuda sin ning\u00fan rendimiento favorable y sin que sus ciudadanos puedan alcanzar el bienestar que tanto sue\u00f1an en materia de salud, vivienda, saneamiento de ca\u00f1adas, caminos vecinales inconclusos, calles sin asfalto, educaci\u00f3n, seguridad, entre otras necesidades insatisfechas.<\/p>\n
Se supone que hay mucho espacio todav\u00eda para continuar mejorando y nunca es tarde cuando se quieren hacer bien las cosas. Recu\u00e9rdese que no solo basta, en asuntos de Estado, con que se ponga empe\u00f1o en mejorar las buenas pr\u00e1cticas t\u00e9cnicas, sino se cuenta con la disposici\u00f3n o voluntad pol\u00edtica para que se pueda alcanzar lo que le conviene a la institucionalizaci\u00f3n y bienestar de los habitantes del pa\u00eds. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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