La Norma General 07-2011, de la Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos (DGII), que designa como agente de retenci\u00f3n a las personas jur\u00eddicas, sociedades o empresas que adquieran acciones o cuotas sociales, se interpreta como el \u00fanico obst\u00e1culo que tiene el mercado de valores dominicano para desarrollar plenamente la oferta p\u00fablica de acciones.<\/p>\n
As\u00ed lo plantea Mario Franco, director ejecutivo de la Asociaci\u00f3n de Puestos de Bolsa (APB), quien recuerda que en su primer art\u00edculo, la norma establece una retenci\u00f3n de un 1% sobre la ganancia de capital para la venta de acciones o cuotas sociales. \u201cEsta retenci\u00f3n debe hacerse al momento que haya una venta, o sea tiene que fungir como agente de retenci\u00f3n\u201d, indica.<\/p>\n
Franco explica que en mercados desarrollados esta transacci\u00f3n puede que se d\u00e9 varias veces en un mismo d\u00eda, entonces al final no se sabe qui\u00e9n retiene el aumento de capital. \u201cEs un tema complicado que dificulta la trazabilidad de las acciones, es decir, su comercializaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Sostiene que, \u201cen muchos pa\u00edses a las empresas que cotizan en mercado de valores no se les aplica esa medida, eso no significa que la empresa que emiti\u00f3 la acci\u00f3n no va a pagar impuesto sobre capital, son cosas distintas\u201d.<\/p>\n
Aplicaci\u00f3n de la Norma
\nFranco enfatiza que una cosa es pagar impuestos sobre beneficios como negocio y otra retener impuesto a una ganancia de capital de un activo, que es b\u00e1sicamente una inversi\u00f3n que hizo la empresa en unas acciones.<\/p>\n
\u201cEsa norma no deber\u00eda aplicarle a las empresas del mercado de valores, no solamente para permitir la comercializaci\u00f3n de las acciones, sino porque cuando una empresa cotiza en el mercado de valores, se entiende que est\u00e1 colaborando con la transparencia, que es lo que m\u00e1s le conviene a la administraci\u00f3n tributaria, entonces esa retenci\u00f3n del 1%, que realmente no representa nada para la DGII en t\u00e9rminos de recaudaci\u00f3n, lo \u00fanico que constituye ahora mismo es un obst\u00e1culo\u201d.<\/p>\n
Con relaci\u00f3n a las posibles soluciones, Franco se\u00f1ala que el regulador del mercado de valores y la APB han propiciado un di\u00e1logo al cual est\u00e1n invitando a la administraci\u00f3n tributaria.<\/p>\n
\u201cEl a\u00f1o pasado, el Banco Mundial hizo una evaluaci\u00f3n a los procesos burocr\u00e1ticos para hacer negocios en el pa\u00eds. En el Ranking Doing Business bajamos de posicionamiento por varias razones, tengo entendido que una de esas valoraciones es que nuestro mercado todav\u00eda no tiene empresas cotizando en bolsa de valores, el hecho de nosotros tener esa norma general vigente nos perjudic\u00f3 en la evaluaci\u00f3n que hizo el Banco Mundial en la cual bajamos 16 puntos en el ranking\u201d.<\/p>\n
De su lado, la economista Germania Mont\u00e1s Yapur explica que con la citada norma se persegu\u00eda b\u00e1sicamente informar de forma oportuna sobre las operaciones de ventas de acciones o cuotas sociales, involucrando al comprador al momento de efectuar el pago.<\/p>\n
De igual forma, recaudar un monto inicial de la operaci\u00f3n, por concepto de la eventual ganancia de capital. Es decir, que el comprador reservara para la DGII el 1% del monto que debe pagar al vendedor.<\/p>\n
Mont\u00e1s Yapur se\u00f1ala la propia norma establece un mecanismo para cuando se presuma que no existir\u00e1 dicha ganancia se except\u00fae al comprador de realizar esta retenci\u00f3n.<\/p>\n
\u201cCon esta medida se logra reducir el riesgo de que la facultad de cobrar el impuesto referido desaparezca por haber transcurrido el plazo para que la acci\u00f3n del fisco prescriba. Esto ocurre, entre otras cosas, por la falta de informaci\u00f3n oportuna de la transacci\u00f3n de compraventa\u201d.<\/p>\n
La economista precisa que, al vender activos de capital, se genera el impuesto sobre las ganancias que se obtienen en dicha venta, siempre que el monto de \u00e9sta supere lo que se denomina el costo fiscal ajustado. Este impuesto est\u00e1 contenido en el Art\u00edculo 289, del C\u00f3digo Tributario.<\/p>\n
\u201cNo creo que afecte las inversiones, porque este impuesto est\u00e1 contenido en el C\u00f3digo Tributario de 1992. Por tanto, la obligaci\u00f3n de pagarlo existe al margen de esta normativa. Lo que ocurre es que, al instituir al comprador de las acciones o cuotas sociales, como agente de retenci\u00f3n se busca facilitar el proceso de cobro y quiz\u00e1s esto podr\u00eda \u2018incomodar\u2019 a alg\u00fan inversionista, si no se crean los procedimientos suficientemente \u00e1giles para que pueda cumplir\u201d, indica.<\/p>\n
En su opini\u00f3n, la normativa solo se refiere a las operaciones de compraventa de las acciones de las empresas, lo cual no alcanza los derechos transados en el mercado de valores, ni cuotas de participaci\u00f3n en fondos de inversi\u00f3n, ni los derechos generados en el marco de la ley de fideicomiso.<\/p>\n
La consultora Cristina P\u00e9rez, explica que, el impacto de esta norma en el desarrollo del mercado de valores de Rep\u00fablica Dominicana es positivo, ya que al tener un gravamen solo de un 1%, promueve la participaci\u00f3n y la transparencia.<\/p>\n
\u201cEsto permite que todas las informaciones de los estados financieros tengan un soporte que sustenten los resultados de los mismos. Esta norma es una oportunidad para mejorar el manejo de las inversiones y ganancias de capitales\u201d.<\/p>\n
Norma General 07-2011
\nEn virtud de su facultad normativa establecida en el art\u00edculo 34 del C\u00f3digo Tributario, la DGII emite, en fecha 8 de julio de 2011, la Norma General no. 07-2011 mediante la cual designa como agente de retenci\u00f3n a las personas jur\u00eddicas, sociedades o empresas que adquieran acciones o cuotas sociales.<\/p>\n
En la misma se dispone lo siguiente \u201cSe designa como Agente de Retenci\u00f3n del Impuesto sobre la ganancia de capital a las Personas Jur\u00eddicas que adquieran acciones o cuotas sociales\u201d.<\/p>\n
La retenci\u00f3n aplicable ser\u00e1 del 1% del valor pagado al vendedor de las acciones o cuotas sociales, ya sea \u00e9ste persona f\u00edsica, jur\u00eddica, nacional o extranjero.<\/p>\n
La retenci\u00f3n pagada constituye un pago a cuenta del impuesto sobre la ganancia de capital que deber\u00e1 pagar el vendedor de las acciones o cuotas sociales.<\/p>\n
El monto a pagar deber\u00e1 ser ingresado a la DGII a m\u00e1s tardar el d\u00eda 10 del mes siguiente al que se realice el pago al vendedor, en el formulario utilizado para la liquidaci\u00f3n y pago de Otras Retenciones y Retribuciones complementarias. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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