{"id":7055,"date":"2020-05-29T05:22:14","date_gmt":"2020-05-29T05:22:14","guid":{"rendered":"http:\/\/bancosfinanzasvalores.com\/?p=7055"},"modified":"2020-05-29T05:22:14","modified_gmt":"2020-05-29T05:22:14","slug":"como-mitigar-los-riesgos-de-corrupcion-sin-obstaculizar-la-respuesta-a-la-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bancosfinanzasvalores.com\/en\/2020\/05\/29\/como-mitigar-los-riesgos-de-corrupcion-sin-obstaculizar-la-respuesta-a-la-covid-19\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo mitigar los riesgos de corrupci\u00f3n sin obstaculizar la respuesta a la COVID-19?"},"content":{"rendered":"\r\n\r\nCuando los Gobiernos responden a la crisis provocada por la COVID-19, la necesidad de actuar con rapidez puede conducir a un cortocircuito en los procedimientos normales dise\u00f1ados para controlar los riesgos de corrupci\u00f3n. Las circunstancias de la pandemia pueden dificultar a\u00fan m\u00e1s las tareas de supervisi\u00f3n tradicionales. Adem\u00e1s, la naturaleza en s\u00ed misma de una respuesta de emergencia puede abrir nuevas v\u00edas para cometer actos de corrupci\u00f3n.\u00a0Lo peor es que la corrupci\u00f3n podr\u00eda causar sufrimientos innecesarios e, incluso, p\u00e9rdida de vidas al desviar los escasos recursos destinados a las personas y los lugares que m\u00e1s los necesitan.\u00a0\u00a0Tambi\u00e9n podr\u00eda afianzar los privilegios de las \u00e9lites, aumentar la desigualdad y socavar la confianza en las instituciones responsables de la rendici\u00f3n de cuentas.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nPara ayudar a orientar a los encargados de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas, el equipo especializado en buen gobierno del Banco Mundial prepar\u00f3 una rese\u00f1a sobre pol\u00edticas titulada\u00a0Ensuring Integrity in Governments\u2019 Response to COVID-19\u00a0(Garantizar la integridad en la respuesta de los Gobiernos a la COVID-19) (i).\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Es probable que las medidas para responder a la pandemia de COVID-19\u00a0aumenten los riesgos y los actos de corrupci\u00f3n relacionados con los flujos financieros il\u00edcitos, y pueden, adem\u00e1s, promover nuevos peligros.<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nCuando los Gobiernos hacen frente a la pandemia, la primera respuesta implica esfuerzos para mitigar los impactos sanitarios.\u00a0\u00a0Comprar r\u00e1pidamente suministros m\u00e9dicos y trasladarlos a los puntos previstos de prestaci\u00f3n de servicios, asegurar un r\u00e1pido despacho aduanero de los medicamentos importados y movilizar trabajadores de la salud adicionales son todas medidas que ofrecen oportunidades para actos de corrupci\u00f3n.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nEn los pa\u00edses en desarrollo m\u00e1s pobres y en entornos fr\u00e1giles, los cierres de la econom\u00eda pueden provocar que algunas personas pierdan sus fuentes de ingresos; tambi\u00e9n tienen un impacto directo en el suministro y la disponibilidad de alimentos. Las medidas gubernamentales que proporcionan servicios vitales \u2014las transferencias de efectivo a las personas, la compra de alimentos y la distribuci\u00f3n de estos a los pobres y el apoyo a entidades del sector privado formales e informales que se encuentran en dificultades\u2014 son vulnerables a la corrupci\u00f3n.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nLa adopci\u00f3n de poderes de excepci\u00f3n para enfrentar la crisis sanitaria y mantener la seguridad p\u00fablica tambi\u00e9n causa inquietud. Las estrictas normas que ordenan las cuarentenas, el aislamiento y los toques de queda, y la prohibici\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica en muchos pa\u00edses, implican la movilizaci\u00f3n de la polic\u00eda y otras autoridades para su cumplimiento. En este proceso, se producen oportunidades para los encargados de hacer cumplir la ley de buscar y recibir ingresos. Adem\u00e1s, la adopci\u00f3n sin restricciones de poderes de excepci\u00f3n y de tecnolog\u00edas de vigilancia ponen en riesgo los mecanismos de control y equilibrio institucionales, debilitando la autoridad y la independencia de las instituciones responsables de la rendici\u00f3n de cuentas y reduciendo el espacio ciudadano.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nReconocer los riesgos es el primer paso, y el m\u00e1s f\u00e1cil. Elaborar enfoques para enfrentar esos riesgos sin obstaculizar la respuesta de los Gobiernos es m\u00e1s dif\u00edcil, pero es posible.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nDada la naturaleza sin precedentes de la crisis y la necesidad de cooperaci\u00f3n entre distintos organismos y niveles gubernamentales, los mecanismos de supervisi\u00f3n se podr\u00edan ver comprometidos. Esto se puede resolver especificando en cada ley u orden ejecutiva qu\u00e9 organismos ser\u00e1n responsables de la vigilancia. Del mismo modo, se puede garantizar cierta medida de rendici\u00f3n de cuentas ex post mediante la activaci\u00f3n de procesos y protocolos expl\u00edcitos para documentar los gastos de emergencia, incluidas las transacciones de las compras, la recepci\u00f3n de mercanc\u00edas y suministros, y el seguimiento de la entrega de suministros que involucran a autoridades centrales y descentralizadas.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nNo existen excusas para una transparencia d\u00e9bil; de hecho, se necesita m\u00e1s transparencia.\u00a0Los Gobiernos pueden generar confianza estableciendo normas respecto de c\u00f3mo y d\u00f3nde se publica la informaci\u00f3n sobre los gastos de emergencia, y cumpliendo esas normas sin excepci\u00f3n.\u00a0\u00a0Los Gobiernos deber\u00edan divulgar todas las donaciones, compras o provisiones de fondos de emergencia superiores a un monto determinado dentro de un n\u00famero espec\u00edfico de d\u00edas posteriores a la entrega o la utilizaci\u00f3n de los fondos. Se necesitan reglas claras acerca de la elegibilidad para mitigar el riesgo de que actos de corrupci\u00f3n desv\u00eden la distribuci\u00f3n de la asistencia financiera destinada a ayudar a las empresas y los individuos en dificultades.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nDado que la rapidez conduce a menores protecciones en las etapas iniciales para evitar la corrupci\u00f3n, los mecanismos de seguimiento y retroalimentaci\u00f3n deben ser a\u00fan m\u00e1s \u00e1giles. Puede ser \u00fatil acortar los ciclos de retroalimentaci\u00f3n aumentando la frecuencia de las auditor\u00edas y de los ex\u00e1menes de gastos.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nSe necesitan mecanismos de reclamaci\u00f3n y reparaci\u00f3n para garantizar que las comunidades y los beneficiarios del programa sepan qu\u00e9 hacer cuando no reciben los pagos esperados.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nPara enfrentar el abuso de los poderes extraordinarios, es importante especificar por adelantado el alcance y la duraci\u00f3n de esas facultades.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nCon todas estas medidas, se necesita un seguimiento y una comunicaci\u00f3n diligentes para garantizar la rendici\u00f3n de cuentas y mantener la confianza. Las disposiciones transitorias, adoptadas en nombre de la rapidez, se deben revertir tambi\u00e9n a medida que la emergencia desaparece.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nTambi\u00e9n es importante mantener la atenci\u00f3n puesta en el programa de lucha contra la corrupci\u00f3n m\u00e1s general.\u00a0Es probable que las medidas para responder a la pandemia de COVID-19\u00a0aumenten los riesgos y los actos de corrupci\u00f3n relacionados con los flujos financieros il\u00edcitos\u00a0, y pueden, adem\u00e1s, promover nuevos peligros, impulsados por el robo y la desviaci\u00f3n de fondos, tales como el uso de sociedades ficticias y de otras estructuras an\u00f3nimas registradas en para\u00edsos fiscales para asegurar contratos p\u00fablicos y pr\u00e9stamos o subsidios, entre otros. Las respuestas normativas para enfrentar estos riesgos, como la transparencia sobre la propiedad efectiva y la aplicaci\u00f3n de normas contra el lavado de dinero en el sector financiero, cobran una relevancia a\u00fan mayor en el contexto de la COVID-19.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nLa corrupci\u00f3n no es m\u00e1s que uno de los desaf\u00edos que enfrentan los sectores p\u00fablicos sobrecargados. Los riesgos son enormes, pero no insuperables, si existe la voluntad de mitigarlos. ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cuando los Gobiernos responden a la crisis provocada por la COVID-19, la necesidad de actuar con rapidez puede conducir a un cortocircuito en los procedimientos normales dise\u00f1ados para controlar los riesgos de corrupci\u00f3n. Las circunstancias de la pandemia pueden dificultar a\u00fan m\u00e1s las tareas de supervisi\u00f3n tradicionales. 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