Por F\u00e9lix Santana Garc\u00eda
\nEconomista, Profesor Universitario
\nfelix.felixsantana.santanagarc@gmail.com<\/p>\n
Gestionar dinero ajeno o propio, inclusive, no es tarea f\u00e1cil ya que constantemente el ser humano se ve expuesto a tentaciones de gastar en exceso m\u00e1s a\u00fan cuando se hace por vanidad y no por necesidad. Son muchas las necesidades insatisfechas que buscan ser complacidas hasta con dinero mal habido.<\/p>\n
Es un arte y una ciencia administrar el dinero. Arte porque no todo ser humano posee la ecuanimidad, moral, \u00e9tica, humildad y habilidades para hacer uso racional de los recursos financieros que siempre son escasos y ciencia porque se basa en leyes y principios para alcanzar los mayores rendimientos sobre los mismos para compensar la p\u00e9rdida de su valor en el tiempo.<\/p>\n
Es por ello que a partir del siglo XVIII, en el parlamento ingles se inici\u00f3 por primera vez la aplicaci\u00f3n de t\u00e9cnicas presupuestales con el prop\u00f3sito de planificar y controlar el uso del dinero.<\/p>\n
Hoy los medios de comunicaci\u00f3n dan cuenta con mayor frecuencia del uso indebido o desviaci\u00f3n de dinero recaudado por el Estado a trav\u00e9s del cobro de impuestos, aranceles, desembolsos provenientes de pr\u00e9stamos, transferencias y donaciones.<\/p>\n
Son muchas las auditor\u00edas y sistemas de controles que se han aplicado para que algunos funcionarios y empleados no se desborden en el uso del dinero del Estado y aun as\u00ed la corrupci\u00f3n se pavonea entre instituciones p\u00fablicas y privadas.<\/p>\n
En pa\u00edses de la regi\u00f3n de Am\u00e9rica se han propuesto sistemas presupuestarios de distintas denominaciones para planificar y controlar los ingresos p\u00fablicos.<\/p>\n
De ah\u00ed que actualmente se formulan presupuestos por resultados, por programas, por actividades y hasta presupuestos base cero que establece la asignaci\u00f3n de fondos m\u00ednimos y esenciales para el desenvolvimiento operacional de los diversos ministerios y en caso de que se requieran fondos adicionales estas instancias tienen la obligaci\u00f3n de justificar transparentemente su uso o aplicaci\u00f3n ante el Ministerio de Hacienda y la Direcci\u00f3n General de Presupuestos.<\/p>\n
La Rep\u00fablica Dominicana no ha sido la excepci\u00f3n en planificar y controlar los recursos del Estado para hacer de estos uso eficiente y efectivo, pero de nada ha valido, hasta ahora, ya que siempre se han salido con las suyas funcionarios y empleados a todos los niveles al distraer fondos del erario y sin pagar las consecuencias.<\/p>\n
Se critica acremente que las actuales autoridades dominicanas gastan donde no debe gastar y donde se necesita no se gasta ni se invierte.<\/p>\n
Si se quiere conocer la misi\u00f3n y la visi\u00f3n de un pa\u00eds basta con que se analice el presupuesto de la misma, ya que dicho documento es una representaci\u00f3n cuantitativa de su planificaci\u00f3n operacional y estrat\u00e9gica.<\/p>\n
Dentro de unos d\u00edas la naci\u00f3n dominicana se abocar\u00e1 a la celebraci\u00f3n de las elecciones presidenciales y congresuales en la que participar\u00e1n unos seis candidatos a la presidencia los cuales han expuestos sus programas de gobierno que aplicar\u00e1n en caso de alcanzar la primera magistratura del Estado.<\/p>\n
Uno de esos programas considerado completo y moderno es el del candidato de la oposici\u00f3n, se\u00f1or Luis Abinader Corona, con m\u00e1s posibilidad de alzarse con el triunfo electoral el pr\u00f3ximo 5 de julio del a\u00f1o que discurre. El mismo contiene aspectos interesantes sobre el manejo de los fondos p\u00fablicos.<\/p>\n
Entre dichos aspectos el se\u00f1or Luis Abinader Corona candidato a la presidencia por el Partido Revolucionario Moderno (PRM) se\u00f1ala que a partir del pr\u00f3ximo 16 de agosto, el Presupuesto General del Estado (PGE) se convertir\u00e1 en un verdadero instrumento de desarrollo, asegurando que los ciudadanos y los actores no estatales tendr\u00e1n oportunidades efectivas de participar en forma directa en el debate p\u00fablico sobre el dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y revisi\u00f3n de las pol\u00edticas fiscales.<\/p>\n
El PGE ser\u00e1 sustentado en principios generales internacionales, que establecen que todo presupuesto p\u00fablico debe estar basado en pol\u00edticas, objetivos y metas contentivos en el programa del gobernante de turno.<\/p>\n
Que los recursos deben ser gastados exclusivamente en los objetivos establecidos en el presupuesto, por lo tanto, toda partida presupuestaria tendr\u00e1 que ser medida por sus resultados impactantes en la calidad de vida de la gente, lo que implicar\u00e1 formular y ejecutar un presupuesto por resultados.<\/p>\n
De ah\u00ed ser\u00e1 necesaria una revisi\u00f3n profunda de la estructura del Estado, dot\u00e1ndola de eficiencia y eficacia al menor costo, poni\u00e9ndola al servicio de la ciudadan\u00eda al permitir asignar los recursos en funci\u00f3n de la misi\u00f3n de cada instituci\u00f3n, generando una alta disponibilidad de recursos al evitar el despilfarro, por consiguiente, conllevar\u00e1 la unificaci\u00f3n de \u00f3rganos e instituciones que realicen las mismas funciones.<\/p>\n
No bastar\u00e1 elaborar programas presupuestarios orientados a resultados. Para alcanzar una verdadera gesti\u00f3n p\u00fablica al servicio de la gente, se requiere la introducci\u00f3n de cambios en todo el Sistema Integrado de Administraci\u00f3n Financiera del Estado (presupuesto, tesorer\u00eda, deuda p\u00fablica y contabilidad), as\u00ed como compras y contrataciones, recursos humanos, planificaci\u00f3n e inversi\u00f3n, bienes nacionales y muy especialmente en el sistema de control interno.<\/p>\n
Todo lo anterior revestido de transparencia y publicidad, afirmando la relaci\u00f3n rec\u00edproca que debe existir entre los ciudadanos y el gobierno. Donde los ciudadanos proveedores de los recursos conf\u00eden en sus gobernantes administrares de la cosa p\u00fablica y, a su vez, esperar recibir informaci\u00f3n sobre las finanzas y las pol\u00edticas fiscales as\u00ed como tambi\u00e9n oportunidad en participar en su elaboraci\u00f3n.<\/p>\n
El programa del se\u00f1or Luis Abinader Corona tambi\u00e9n plantea que el PGE estar\u00e1 centrado en la calidad del gasto, haciendo un uso eficaz y eficiente de los recursos p\u00fablicos, para ser realidad la instauraci\u00f3n de un verdadero Estado Social y Democr\u00e1tico de Derecho, en el que lo social implique la mejor y m\u00e1s adecuada distribuci\u00f3n de la riqueza, y lo democr\u00e1tico de derecho vinculado a la construcci\u00f3n de una sociedad de ciudadanos con derechos y consecuencias, donde nadie estar\u00e1 por encima de ley.<\/p>\n
Asimismo se\u00f1ala el programa de gobierno del se\u00f1or Abinader que en los primeros 100 d\u00edas, el Gobierno del Cambio, el PRM y aliados, har\u00e1n que el pueblo dominicano supere y deje atr\u00e1s la par\u00e1lisis de la pandemia y emprendiendo anchas y luminosas sendas de desarrollo econ\u00f3mico, de inclusi\u00f3n y bienestar social.<\/p>\n
De violarse los aspectos presupuestales que recoge el programa de gobierno del candidato a la presidencia 2020-2024 por el PRM, aqu\u00ed detallados, se aplicaran todas las consecuencias que estipulan la ley org\u00e1nica de presupuesto 423-06 y la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
Entonces se puede afirmar que la naci\u00f3n dominicana tendr\u00e1 en la administraci\u00f3n Abinader un verdadero presupuesto o instrumento de desarrollo econ\u00f3mico y social en el que se revisar\u00e1n peri\u00f3dicamente los recursos p\u00fablicos y su aplicaci\u00f3n para una eficiente y efectiva gesti\u00f3n gubernamental. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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