Por: Lic. Felix Santana Garcia
\nfelix.felixsantana.santanagarc@gmail.com
\nEconomista, Profesor universitario
\nPara “El Mundo de la Pol\u00edtica”, “Dominicana Exterior”, y
\ndem\u00e1s Multimedios de The Ballester Media Group, Inc.<\/p>\n
El presupuesto p\u00fablico es una herramienta de car\u00e1cter financiero, econ\u00f3mico y social, que permite a la autoridad estatal planear, programar y proyectar los ingresos y gastos p\u00fablicos en un periodo fiscal, a fin de que lo programado o proyectado en materia presupuestal sea lo m\u00e1s cercano a la ejecuci\u00f3n. El \u00e9xito en el manejo y el control presupuestal depende de la adecuada planificaci\u00f3n ordenada y evaluada peri\u00f3dicamente.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se afirma que el presupuesto p\u00fablico es el principal instrumento utilizado por los gobiernos para desarrollar planes y programas de desarrollo.<\/p>\n
El presupuesto p\u00fablico debe estar orientado a atender a las necesidades b\u00e1sicas de la comunidad establecidas como fines esenciales del Estado y as\u00ed dar cumplimiento a los planes y programas de desarrollo econ\u00f3mico y social e inversi\u00f3n p\u00fablica que se proponga la administraci\u00f3n.<\/p>\n
Muchos tratadistas consideran como gasto p\u00fablico las erogaciones hechas por el Gobierno y sus diferentes dependencias en aras de satisfacer las necesidades colectivas y de mantener en funcionamiento la maquinaria p\u00fablica. Tambi\u00e9n se entiende como la inversi\u00f3n de los ingresos de las entidades p\u00fablicas en la satisfacci\u00f3n de las necesidades colectivas.<\/p>\n
La productividad del gasto p\u00fablico sigue varias teor\u00edas. Autores franceses sostienen que el gasto p\u00fablico es improductivo, en cambio, los autores alemanes afirman que todo gasto p\u00fablico de por s\u00ed es productivo.<\/p>\n
Conforme el doctor Esteban Jaramillo (1969) ninguna de estas teor\u00edas es verdadera pues, en su concepto, los mejores gobiernos son los que procuran el mejoramiento de la comunidad habida consideraci\u00f3n de la capacidad econ\u00f3mica de los asociados.<\/p>\n
Este tratadista sostiene que los gastos p\u00fablicos son productivos, pero no en el sentido material-como lo toma la empresa privada-, sino en el sentido inmaterial por los servicios que proporciona a la comunidad.<\/p>\n
Sin embargo, en determinados casos se producen a la postre beneficios materiales, como cuando el Estado educa a un miembro de la comunidad y lo capacita para producir riqueza, que ser\u00e1 grabada en la debida oportunidad.<\/p>\n
Lo mismo puede decirse respecto al dinero que el Estado invierte en la salud del pueblo para aumentar su capacidad productiva y la eficiencia para su trabajo, inversi\u00f3n que puede convertir en la generaci\u00f3n de bienes de car\u00e1cter material con el correr del tiempo.<\/p>\n
Entre los requisitos para decretar el gasto conforme Jaramillo se cita: El gasto debe corresponder a una necesidad real de la comunidad. Es decir que no deben realizarse gastos en necesidades ficticias encaminadas a satisfacer caprichos de los funcionarios; igualmente, se deben preferir las necesidades m\u00e1s urgentes de la comunidad.<\/p>\n
Debe corresponder a servicios que s\u00f3lo el ente p\u00fablico debe prestar. Los gastos p\u00fablicos deben someterse a una rigurosa planeaci\u00f3n, no solo para evitar gastos absurdos como generalmente se presentan en todos los gobiernos, sino porque en los tiempos modernos ning\u00fan Estado est\u00e1 en capacidad de cubrir todas las necesidades.<\/p>\n
Entonces se hace necesario hacer un estudio global de ellas para establecer prioridades. Una vez determinadas las prioridades, se debe proceder a realizar los planes y programas.<\/p>\n
Le corresponde establecer prioridades del gasto p\u00fablico al presidente de la Rep\u00fablica, asesorado por el ministro de Hacienda, el director de presupuesto y el Ministro de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo.<\/p>\n
Debe decretarse en armon\u00eda con la capacidad econ\u00f3mica del pa\u00eds. El dinero destinado al gasto p\u00fablico sale en mayor forma del sector privado, as\u00ed, los asociados tienen el deber moral y legal de contribuir a la satisfacci\u00f3n de las necesidades de la comunidad.<\/p>\n
La capacidad de las personas tiene un l\u00edmite: nadie est\u00e1 obligado a dar lo que no tiene. Es saludable desde el punto de vista de la pol\u00edtica tributaria dejarles un incentivo a los contribuyentes para que no se desalienten en producir m\u00e1s y m\u00e1s riqueza.<\/p>\n
Debe haber econom\u00eda en la recaudaci\u00f3n de los ingresos p\u00fablicos. En ese sentido se requiere que los gobiernos desarrollen mucha sensatez, tino y sabidur\u00eda, porque el problema es bastante delicado. Hay que gastar lo que sea necesario y pagar a los funcionarios sueldos acordes con los dem\u00e1s sectores de la administraci\u00f3n.<\/p>\n
A ra\u00edz de la pandemia o Covid-19 muchos de los postulados econ\u00f3micos y financieros ortodoxos han tenido que ser relajados a los fines de hacerle frente a los problemas econ\u00f3micos, de salubridad y social que han surgido. En ese sentido, en vez de constre\u00f1ir el gasto se aboga por que este sea mayor a los fines de estimular las econom\u00edas y gastar en lo que sea verdaderamente necesario.<\/p>\n
De ah\u00ed que la se\u00f1ora Cristalina Gueorguieva, directora del Fondo Monetario Internacional, advirti\u00f3 al Grupo de las 20 principales econom\u00edas del mundo que la crisis del coronavirus no ha terminado y pidi\u00f3 a Estado Unidos, Gran Breta\u00f1a, M\u00e9xico y Brasil, entre otros pa\u00edses, que aumenten el gasto fiscal proyectado actualmente<\/p>\n
Ahora bien se debe gastar m\u00e1s pero lo necesario o en lo que se debe gastar ante el derroche o despilfarro que las nuevas autoridades que hoy administran el Estado encontraron el pasado 17 de agosto.<\/p>\n
Debido a la oposici\u00f3n de algunos sectores respecto a los nuevos impuestos por m\u00e1s de RD$21,000 millones que acompa\u00f1aban el Presupuesto General del Estado para el 2021 para su financiamiento parcial del mismo y el cual presentaba un d\u00e9ficit fiscal de un 3% del PIB el Gobierno se vio en la necesidad de retirar dichas cargas tributarias.<\/p>\n
Ante esta acci\u00f3n el gobierno ha optado por aumentar el d\u00e9ficit fiscal para el 2021 en casi 5% del PIB y reducir partidas presupuestales a unos 16 ministerios y a unos 6 ministerios aumentarles los gastos conforme la prioridad del Gobierno dominicano.<\/p>\n
Para ello el ministro de Hacienda, Lic. Manuel Vicente enviar\u00e1 al congreso nacional la adenda para suprimir los impuestos que se ten\u00edan previstos recaudar el pr\u00f3ximo a\u00f1o 2021.<\/p>\n
Es menester recordar que tal como dice el refr\u00e1n que reza: no se debe estar tan lejos de la vela que no ilumine ni tan cerca que queme. En buen dominicano no es recomendado que los gastos no se lleven a la m\u00ednima expresi\u00f3n que perjudique el desenvolvimiento del aparato estatal ni tan exuberante que se desborden, pues siempre los extremos da\u00f1an. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por: Lic. Felix Santana Garcia felix.felixsantana.santanagarc@gmail.com Economista, Profesor universitario Para “El Mundo de la Pol\u00edtica”, “Dominicana Exterior”, y dem\u00e1s Multimedios de The Ballester Media Group, Inc. El presupuesto p\u00fablico es una herramienta de car\u00e1cter financiero, econ\u00f3mico y social, que permite a la autoridad estatal planear, programar y proyectar los ingresos y gastos p\u00fablicos en un […]<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":193,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[31,1],"tags":[],"class_list":["post-8396","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-finances","category-titulares"],"acf":[],"yoast_head":"\n