Dr. Virgilio Malagon Alvarez, PhD.<\/p>\n
En un Tweet reciente, el economista Haivanhoe NG Corti\u00f1as dijo y cito:<\/p>\n
\u00a8Pensemos en f\u00f3rmulas para el pacto fiscal, a fin de evitar caer en errores que provoquen estallidos sociales, con consecuencias en vidas y calidad de vida. Principios, asistir a los pobres, no tocar a la clase media y procurar recursos entre los de ingresos y patrimonio altos\u00a8.
\nEste contundente p\u00e1rrafo engloba los pareceres mas importantes concernientes a los resultados de un Pacto Fiscal falto de equidad y equilibrio en su ejecuci\u00f3n.<\/p>\n
Empero, en las ciencia econ\u00f3micas, no siempre imperan los buenos deseos a favor del bienestar com\u00fan.<\/p>\n
Sin embargo, es precisamente la Econom\u00eda del Bienestar la que nos puede orientar en lo referente a la orientaci\u00f3n del sistema econ\u00f3mico vigente hacia el bienestar social.<\/p>\n
Esta rama de las ciencias econ\u00f3micas se enmarca dentro de la Econom\u00eda Normativa y se contrapone a la Econom\u00eda Positiva.<\/p>\n
Esta diferencia es fundamental para entender los mecanismos de equidad en las pol\u00edticas fiscales.<\/p>\n
La Positiva pretende explicar los conceptos b\u00e1sicos, tal y como son, la Normativa trata de explicar c\u00f3mo deber\u00edan ser.<\/p>\n
El pragmatismo que envuelve el positivismo econ\u00f3mico es inflexible; el normativismo econ\u00f3mico trata de imponer criterios sociales y subjetivos para adaptar las ciencias econ\u00f3micas al entorno social del Bienestar.<\/p>\n
En el positivismo econ\u00f3mico impera el an\u00e1lisis emp\u00edrico, en el normativismo impera la interpretaci\u00f3n subjetiva del impacto de la anterior.<\/p>\n
En el caso de la estructura fiscal, dentro del enfoque positivista, sus variables est\u00e1n muy bien definidas y son \u00f3bice de un an\u00e1lisis emp\u00edrico confiable.<\/p>\n
Dentro de la conceptualizaci\u00f3n del normativista se toman en consideraci\u00f3n eventos no siempre medibles, pero que se saben que han existido, aun no sean cuantificables.<\/p>\n
Las interpretaciones son siempre de \u00edndole \u00e9tico en lo referente a la equidad, distribuci\u00f3n y uso de las riquezas.<\/p>\n
Puedo darles dos ejemplos b\u00e1sicos de ambas:<\/p>\n
1-Positivismo: La s\u00fabita subida de salarios afecta los Flujo de Caja de las empresas y estas se lo traspasaran a los consumidores.
\n2-Normativismo: El costo de la Canasta B\u00e1sica Familiar ronda los RD$11,000.00, por lo tanto hay que subir los salarios.
\n3-Positivismo: Esquemas fiscales muy inflexibles afectan las disponibilidades de reinversi\u00f3n de las empresas.
\n4-Normativismo: Los ricos deben pagar mas impuestos para que el Estado pueda aumentar el bienestar de los pueblos.<\/p>\n
Como podr\u00e1n apreciar, la diatriba econ\u00f3mica que generan los salarios y los impuestos es de larga data y de dif\u00edcil soluci\u00f3n equilibrada y justa.<\/p>\n
Traje este pre\u00e1mbulo a colaci\u00f3n debido a que se est\u00e1 en los albores de iniciar una discusi\u00f3n participativa (eso espero y que sea incluyente) de un Pacto Fiscal, que ojal\u00e1 no tenga la misma suerte del \u00a8Parto El\u00e9ctrico\u00a8.<\/p>\n
Todo Pacto presume niveles de aceptaci\u00f3n mayoritaria de parte de los actores que participen en \u00e9l.<\/p>\n
Como tal, un Pacto debe de tener acuerdos, tratados, ajustes, componendas, compromisos, contratos, convenios, estipulaciones, y arreglos.<\/p>\n
Se deben evitar las rupturas, los desacuerdos y los cismas para poder convenir, acordar, concertar, negociar y avenirse en beneficio de la grandes mayor\u00edas sin el menoscabo de los sectores productivos y\/o los gestores de los agentes econ\u00f3micos nacionales.<\/p>\n
En otras palabras, lograr un equilibrio entre los postulados de la econom\u00eda Positiva y la Normativa.<\/p>\n
La UNICA forma de lograr esto es a trav\u00e9s de la abnegaci\u00f3n y desistimiento en algunos de los intereses intr\u00ednsecos de los actores.<\/p>\n
Una Pol\u00edtica Fiscal moderna tampoco puede divorciarse de a\u00f1ejas m\u00e1ximas econ\u00f3micas como lo son el fomento del ahorro interno, la inversi\u00f3n focalizada , la regresividad fiscal excesiva, la focalizaci\u00f3n del gasto y la aplicaci\u00f3n de las normas de \u00e9tica en lo referente a la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de este Pacto Fiscal.<\/p>\n
Este pacto, como instrumento de desarrollo y crecimiento debe de fomentar el equilibrio entre los ingresos y egresos del Estado dominicano, de manera que no se tenga que recurrir alegremente al endeudamiento externo, que hoy ronda por un 76% del Producto Interno Bruto; reconozco que es muy dif\u00edcil, por el momento, de cerrar esta brecha, pero tenemos que lograrlo en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os.<\/p>\n
En otras palabras, el equilibrio entre lo recaudado y lo gastado, depender\u00e1 de un Presupuesto de Ingresos y Egresos que refleje una pol\u00edtica fiscal neutral e independiente.<\/p>\n
Tal y como enfatice: \u00a8una Pol\u00edtica Fiscal moderna tampoco puede divorciarse de a\u00f1ejas m\u00e1ximas econ\u00f3micas como lo son el fomento del ahorro interno, la inversi\u00f3n focalizada , la regresividad fiscal excesiva, la focalizaci\u00f3n del gasto y la aplicaci\u00f3n de las normas de \u00e9tica en lo referente a la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de este Pacto Fiscal\u00a8. Veamos:<\/p>\n
1-Fomento del Ahorro Interno: S\u00f3lo con un comedimiento funcional y austero, las dependencias estatales podr\u00e1n salir a flote y realizar una agenda m\u00ednima de logros positivos y no superfluos.<\/p>\n
2-La Inversi\u00f3n Focalizada: La pol\u00edtica de inversi\u00f3n, dirigida hacia y para los estamentos centralizados o no, del Estado dominicano, deber\u00e1 estar focalizada en la generaci\u00f3n de empleos, infraestructura vial; reparaci\u00f3n y mantenimiento de las infraestructuras que alojan las dependencias estatales; mejoramiento de las cuencas hidrogr\u00e1ficas y fuentes de cauces para el riego y consumo dom\u00e9stico; mejoras en la red de distribuci\u00f3n de agua potable y alcantarillados, una oferta energ\u00e9tica confiable y finalmente, planeamiento urbano.<\/p>\n
3-La Regresividad Fiscal excesiva: aunque el maridaje entre los enfoques positivistas y normativos es una tarea muy dif\u00edcil, se debe actuar con MUCHA cautela sobre este terreno resbaladizo e imprevisible. Lo expresado anteriormente por el economista Haivanhoe NG Corti\u00f1as, puede resultas ser cierto en la manera que nos alejemos de la prudencia y el recato fiscal:<\/p>\n
A)-El Impuesto Regresivo es el que establece una relaci\u00f3n inversa entre las tasas impositivas y la capacidad del contribuyente de honrar dicho tributo. Casi siempre se aplican a las actividades de consumo y recreaci\u00f3n, donde la masa de contribuyentes es mayor. Verbigracia los IVA y los ITBI.<\/p>\n
Sin embargo, los sectores de menos ingresos NO tienen la capacidad de sustituir las actividades gravadas por otras que no lo est\u00e9n. Los ricos si la tienen. Este es un punto muy importante debido a que la canasta alimenticia de la mayor parte de la poblaci\u00f3n es muy deficitaria, dificultando las opciones de sustituci\u00f3n de esos bienes. Esto conlleva a que no se debe gravar los alimentos b\u00e1sicos de dicha canasta.<\/p>\n
4-La focalizaci\u00f3n del Gasto Publico: Si bien es cierto que la inversi\u00f3n p\u00fablica debe de ser focalizada, tambi\u00e9n lo debe ser el gasto; este tambi\u00e9n va pari-pasu con el fomento del ahorro interno. Los ahorros en los costos operacionales superfluos obligan a redimensionar el gasto publico y por ende dirigirlo a acciones para fortalecer sectorialmente al pa\u00eds, l\u00e9ase, orden p\u00fablico, seguridad ciudadana, mitigaci\u00f3n de desastres, etc.<\/p>\n
5-La aplicaci\u00f3n de las normativas de la \u00c9tica Gubernamental. Esta impronta requiere una suprema voluntad pol\u00edtica del Poder ejecutivo, que permee todos los estamentos del Estado Dominicano. \u00a8Como se es arriba, se es abajo\u00a8.<\/p>\n
La \u00c9tica gubernamental debe aplicarse con severidad extrema en las \u00e1reas de: contrataci\u00f3n de personal; asignaci\u00f3n de sueldos; asignaci\u00f3n de vi\u00e1ticos; aplicaci\u00f3n de las normativas de la Carrera de la Administraci\u00f3n P\u00fablica; compras y contrataciones de bienes y servicios; tratados de \u00edndole geopol\u00edticos, etc.<\/p>\n
En resumen, el nuevo Pacto Fiscal deber\u00e1 reflejar la mayor\u00eda de los argumentos desglosados aqu\u00ed, para que este pueda ser un verdadero instrumento de desarrollo y crecimiento. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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